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如何理顺某监狱系统纪检监察体制机制的调研报告
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    【内容提要】当前监狱纪检监察部门充当监狱重点工作的“开路先锋”和“破障队”的角色过多,而发挥自身执法监察、廉政监察明显不够。建议监狱监察部门应当进一步明确监察职责,既监督又巡察,变“运动员”为“裁判员”,变“破障队”为“督战队”,加强监督问责,维护政风警风,推进监狱廉政建设。
 
  为贯彻落实中办国办《关于加强和改进监狱工作的意见》的精神和要求,2019 年6月至7月,监狱纪委书记**同志带领纪检监察人员为调研组,通过调查、座谈、分析数据、借鉴有关经验等方式,对完善监狱纪检监察体制、理顺纪检监察工作进行深入调研,摸清了有关底数,研究了存在问题,理清了监狱纪检监察体制的工作思路,提出了加强和改进纪检监察工作的具体措施,在此基础上,形成本调研报告如下:
  一、调研目的和方法
  全面了解当前监狱系统纪检监察工作现状,掌握当前监狱纪检监察的特点、成因及工作中的薄弱环节和问题,有针对性的研究制定相应的对策、措施或制度方法。我们召开座谈会、剖析典型事例、调查和综合分析、查阅资料档案等多种方法并行,力争进一步完善**监狱纪检监察体制、理顺纪检监察工作。
  二、监狱系统纪检监察体制的现状和困难
  当前,监狱纪委受同级党委和上级纪委的“双重领导”机制,这对整个监狱系统的政风警风工作、源头治腐、查办案件、民警廉政自律、党风廉政建设宣传教育等一系列工作,做出了很大的贡献,产生过一系列重大影响。但随着时间的推移,形势的发展,各种外因的变化,这种体制的薄弱环节也逐渐显现出来:一是职责不明,这种体制虽然说是以上级领导为主,但实际工作中,上级纪检监察对下级纪检监察的领导作用,主要体现在业务指导方面,对机构管理工作如人员编制,负责人的考察考核、选拔任用等方面几乎是空白,双重领导实际上变成了以本级党委为主的单独领导;二是地位不高,在似乎朗朗的乾坤下,大多数监狱纪检监察机构,大部分时间内都可以说是清净无为,无为则无位。三是力量不强,从我们调研了解的情况来看,绝大多数纪检监察机构,尤其是边远监狱,都存在职数偏少、年龄偏老、素质偏差的情况。四是绩效不显,主要表现在:其一是办案主动性不高,监……
 
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